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在市直机关2006年党的工作会议上的讲话
董昭礼
（2006年3月6日）
同志们：
在省、市“两会”胜利闭幕不久、全国“两会”正在召开之际，全市上下聚精会神搞建设、凝心聚力求发展、众志成城谋跨越的新形势下，我们在这里召开全市机关党的工作会议，回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务，这对于我市机关全面加强党的执政能力建设，进一步提高党建工作水平，更好地服务跨越式发展，具有重要的意义。刚才，世兴同志作的工作报告，我完全赞成，希望大家结合工作实际，认真抓好今年机关党建工作具体任务的落实。
过去的一年，是我市“十五”计划圆满完成之年，按照市委、市政府的总体要求，市直机关各级党组织认真贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，服务跨越式发展大局，紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进机关党的建设，在效能建设、反腐倡廉、精神文明和群团工作等方面做了大量富有成效的工作，有力地保证了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和各项目标任务的顺利完成，为推动全市经济社会的发展，发挥了积极作用，做出了应有贡献。借此机会，我代表市委向你们并通过你们向工作在机关各条战线上的广大党员和党务工作者表示亲切的问候和衷心的感谢！
今年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，为“十一五”开好局、起好步，意义重大，影响深远。下面，我就做好今年市直机关党的工作，再讲四点意见：
一、坚持以科学发展观为统领，进一步明确机关党建工作的目标定位
科学发展观是我们党执政理念、执政方略、执政举措的新的理论概括，是统领经济社会发展全局的指导方针，必须贯穿于经济社会发展的全过程，必须贯穿于新时期机关党的工作的各方面。当前，我市机关工作和机关建设正面临着新的形势和繁重任务。年初，市委召开了八届十次全委会，以党的十六届五中全会精神为指导，准确把握国内外形势，立足合肥特殊市情，顺应时代发展要求，凝聚全市人民意志，提出了我市“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和重点任务，强调在今年要围绕“大建设、大发展、大环境”的主题，推进我市经济社会的跨越式发展。这是我市贯彻落实科学发展观的具体行动，是全市经济社会发展的总要求、总定位，也是机关党建工作必须明确和把握的大背景、大形势，为我们推进新时期各项工作包括机关党的工作指明了努力方向。
实现上述目标，是机关党建工作的重点，也为机关党组织发挥作用提供了广阔空间。机关部门是党委政府的办事机构、执行机构、执法机构。党的路线、方针、政策以及市委市政府的各项决策部署确定以后，要靠机关部门去操作、去执行、去落实。机关党建必须紧紧围绕党和政府的中心工作来进行，紧密联系全市改革发展稳定的大局来开展，积极朝着保持党的先进性、提高党的执政能力来加强，这是机关党的建设的政治方向和总体要求。为此，我们要认真学习贯彻市委八届十次全会精神，把机关党建工作放到市委、市政府的工作大局中去思考、去把握，放到本部门、本单位的业务工作中去部署、去落实，努力在促进全市经济社会的发展中体现作为、提高地位、树立权威。各级机关党组织要经常思考和回答在“三大推进”中，机关党组织需要做什么、怎么做，怎样把市委提出的要求落实到机关党建工作中去。要主动、充分了解本单位中心工作，认真研究、把握中心工作的各项目标任务，特别是要善于把中心工作遇到的难点作为机关党建工作的重点，攻坚克难，提高效能，努力使机关工作与市委市政府提出的奋斗目标和各项任务对上路、合上拍，在出台重大决策和工作部署时有声音，在贯彻重大决策和工作部署时有行动，在推动重大决策和工作部署时有作为，在落实重大决策和工作部署时有地位，真正做到目标同向，事业共谋，上下同心。
总之，全市各级机关党员干部一定要牢固树立和落实科学发展观，认清形势，振奋精神，切实增强做好机关党建工作的责任感、使命感，通过更加扎实有效的党建工作，充分发挥战斗堡垒作用，为实现我市跨越式发展的目标奠定坚实的思想基础、组织基础。
二、坚持以效能建设为重点，进一步加强机关干部队伍作风建设
机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是加强机关作风建设和干部队伍建设的重要抓手。为切实改进机关作风，市委把今年确定为“机关效能建设年”。各级机关党组织重要充分认识开展机关效能建设的极端重要性，把这项工作作为严肃的政治任务，摆上突出位置，坚持不懈地抓出成效。
一是要着眼于增强机关的学习力，努力建设学习型机关。坚持以人为本，加强学习培训，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是机关党的工作的重要任务。总体上说，我们绝大多数机关干部的思想政治素质和工作能力是好的。但面对新形势、新任务的要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务等方面，还存在一些薄弱环节。必须把加强思想政治教育，增强机关工作人员的“两情”意识，摆到机关效能建设的突出位置，贯穿于机关党建工作的始终。要深化学习内容，把学习贯彻“三个代表”重要思想作为机关党的思想建设的首要环节，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。要抓好学习培训，进一步深化创建学习型机关活动，认真落实中央提高大规模培训干部的要求，大力加强干部的政治理论培训，加强政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训。要积极探索对机关干部考学、述学、评学的措施办法，及时总结经验，表彰先进，弘扬正气，激励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作，推动机关各项工作不断前进。
二是要着眼于增强机关的亲和力，努力建设亲民型机关。密切联系群众，加强党和群众的血肉联系，是党的作风建设的核心，也是机关效能建设的重要内容。群众在我们心中有多重的分量，我们在群众中就有多重的分量。我们要通过机关党的建设，强化各级机关的群众观念，端正便民、利民、为民的工作态度，坚决克服不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人难事好办、没有熟人好办的事反而难办的不良倾向，热情周到地为群众提供及时、简便、高效、优质的服务。要引导机关干部经常深入基层、深入群众，倾听民声、了解民情、善解民意，切实帮助群众排忧解难。要通过各种亲民举措，拓宽联系群众的渠道，拉近与群众的距离，为各个阶层群众反映情况、发表意见、表达利益诉求提供平台，实现机关与群众的良性、友好互动，努力使我们机关的各项工作真正体现群众的意愿，符合群众的利益，使我们的机关更具亲和力。
三是要着眼于增强机关的公信力，努力建设服务型机关。人无信不立，事无信不成。我们是人民的机关，就要对人民负责，对人民守信。要进一步加快政府职能转变，从错位的地方换位、从越位的地方归位、从缺位的地方补位，推动机关职能从微观干预向宏观调控转变。要认真贯彻执行《行政许可法》，规范行政行为，克服随意性，做到凡法律有明文规定的，坚决依法行政，不能不作为，凡法律无明文规定的，不能枉自执法，乱作为。要深化行政审批制度改革，规范和简化审批程序，大力推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等，努力提高工作效率和服务质量。对于机关部门应该负责的、应该做到的事，必须认真履行职责，按要求高标准办好。对于向群众承诺的，必须一诺千斤，说到做到，不打折扣，不开空头支票。要坚持党务、政务、事务公开，公开办事程序，公开服务承诺，增强机关工作的透明度，自觉接受群众监督、社会监督和方方面面的监督。市委决定在年底开展满意机关评议活动，邀请基层单位、企业和群众代表参与，并以群众的满意度作为检验机关效能建设成效的重要标准，这同时也是我们衡量机关党的工作成效的重要尺度。要通过加强机关及其工作人员的诚信教育、思想道德教育和法制教育，言必行、行必果，发挥其在社会诚信体系建设中的主导和示范带动作用，努力营造一个公平透明的政务环境，塑造一个诚信可靠的机关形象。
三、坚持以巩固先进性教育成果为契机，进一步加强机关党的先进性建设
保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证。目前，我市机关先进性教育活动除少数参加第三批外，大部分单位已经告一段落。在我市第一、二批先进性教育活动中，我市机关按照中央和市委的要求，对建立健全保持党员先进性长效机制进行了积极实践，取得了初步成效。先进性教育活动结束之后，建立健全长效机制的工作不能停顿，做好这项工作，对于保持广大党员在先进性教育活动中激发出来的良好的精神状态，把先进性教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性具有十分重要的意义。这是我们巩固和扩大先进性教育活动成果的重要举措，是党的先进性建设的一项重要任务，也应当作为今年我市机关党的建设的一项重点工作。
建立健全机关党员保持先进性长效机制，要高度重视和认真总结机关先进性教育活动的有效做法和成功经验。这次先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个大的阶段，每个阶段又包含了若干环节，这在很大程度上反映了党员队伍建设和党员成长进步的规律。这次先进性教育活动在对党员保持先进性的要求上还有一个重要特点，就是非常强调具体性、岗位性、可行性。因此，在建立健全机关党员保持先进性长效机制的工作中，还必须紧密联系各个机关的职能特点，结合机关工作实际，促进广大机关党员的学习教育经常化、管理监督规范化、服务群众长期化、民主参与制度化。当前，尤其要注重建立健全五大机制，即：党员学习教育机制、党员监督管理机制、党员联系群众和服务群众机制、加强和改进基层党组织建设的工作机制、机关党建工作的责任机制。
机关党组织在建立健全党员保持先进性长效机制的工作中负有重要责任。机关党组织要深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，充分发挥机关党员干部政治觉悟高、文化层次高、理论水平高的优势，结合本机关本单位实际，认真总结党建工作的实践经验，围绕中央关于建立健全保持党员先进性长效机制的主要内容，积极组织机关党员干部广泛讨论、深入研究，把中央和省、市委关于建立健全长效机制的要求具体化、明晰化，形成符合机关实际、具有机关特点的保持党员先进性长效机制，使之更具可行性和操作性，努力为我市建立健全保持共产党员先进性长效机制做出贡献。
四、坚持以完善工作机制为保证，努力开创机关党建工作新局面
抓好机关党建工作，根本在领导，关键在队伍。机关各部门要按照中央和省委、市委的要求，进一步完善工作格局，理顺工作关系，健全工作机制，把机关党的工作与业务工作一起部署、一起落实，推动机关党的工作上一个新水平。
一是要明确责任，切实加强对机关党建工作的领导和指导。机关各部门要一如既往地把机关党的工作列入工作议程，摆到重要位置，定期研究党建工作，帮助解决机关党建工作中遇到的实际问题。要完善部门、单位党委(党组)书记全面负责、分管领导具体负责、机关党组织狠抓落实的机关党的工作运行机制，推动机关党的工作规范化、制度化。各部门党政“一把手”要认真履行机关党的工作“第一责任人”的职责，积极参加机关党组织的活动。组织部门要把党政“一把手”抓机关党建工作情况纳入考核范畴，确保机关党建工作领导责任制落实到位。机关工委要主动加强与各部门党委（党组）的联系和沟通，各部门党委（党组）在机关党的建设方面要自觉接受机关工委的指导，同时要加强对机关工青妇等群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用，共同抓好机关党建工作。这里，还需要强调一下，机关党建是以本级为主，分级负责。市直机关工委对市级机关党的建设、机关思想政治工作负有重要的责任，要集中精力抓好市本级机关党的建设和机关思想政治工作。同时，考虑到机关党的建设存在共性，也要通过总结交流、典型宣传、工作联系、表率示范，加强对县（区）机关工委工作的指导。总之，要抓好本级，做出样子，带动县区，共同推进机关党的建设。
二是要注重实效，不断加大机关党建工作的创新力度。创新是机关党建的不竭动力。面对新形势新任务，我们必须着力在把握规律、营造特色、开拓创新方面多下功夫，不断提高吸引力和影响力，使之真正顺应时代发展要求、适应机关工作需要。要牢牢把握新时期机关党建工作的规律。根据我市形势发展的要求和市直机关党建工作的特点，积极探索机关党建工作与其他各项工作的内在联系，围绕中心、服务大局，摆正位置、找准路子，帮忙而不添乱、促进而不干扰，以机关党建工作的新成效促进我市经济社会的新发展。要努力营造特色，紧紧围绕我市改革发展稳定的大局，充分体现内容贴得更近、步调跟得更紧、力量聚得更大；要与市直机关的责任、能力、服务、形象紧密相联系，服务基层群众，解决突出问题，树立机关良好形象；要与本部门本单位的业务工作特点紧密融合，充分体现两促进、两不误、有生机、有活力。广大机关党务干部要培养创新的思维方式，努力拓宽机关党的工作思路，善于用新思想研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面，坚持从实际出发，从能够办得到的事情入手，把机关党的建设提高到一个新水平。
三是要坚持以人为本，加强机关党务干部队伍建设。做好机关党的工作，加强机关党务干部队伍建设是重要的组织保证。机关各部门要树立以人为本的理念，既要加强对党务干部的教育培养工作，又要切实抓好对他们的使用、激励工作，充分调动广大党务工作者的积极性、主动性和创造性。要从政治、思想、工作和生活等方面关心党务干部，积极帮助他们解决实际困难。要加大党务干部的培养使用力度，努力在机关单位树立一种党务工作大有可为、党务干部大有作为的导向，不断增强党务干部的活力和党建工作的吸引力。要本着有利于优化结构、增强活力的原则，抓好党务干部的选配工作，把优秀人才充实到党务干部队伍中来。广大党务干部要进一步增强使命感、责任感和光荣感，在实践中努力学习新知识，积累新经验，增长新本领；要继续发扬甘于清贫、乐于奉献、求真务实、奋力争先的进取精神，不断创造机关党建工作的新业绩。
同志们，新的形势和任务为机关党建工作创造了广阔的空间，机关党的工作任重而道远。让我们在各级党委的领导下，与时俱进，开拓创新，不断推动机关党建工作走在前列，为加快我市跨越式发展，实现“在安徽崛起中勇当先锋、在中部崛起中争先进位”的目标作出新的更大贡献。
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