围绕加强党的先进性建设
全面推进市直机关党的工作
为实现合肥跨越式发展作出新的贡献
——在市直机关2006年党的工作会议上的报告
刘世兴
（2006年3月6日）

同志们：
    这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委八届十次全会精神，总结2005年市直机关党的工作，部署2006年工作任务，动员全市各级机关党组织和全体党员干部围绕加强党的先进性建设，全面推进机关党的工作，为实现合肥跨越式发展作出新的贡献。市委对市直机关党的建设高度重视，今天市委副书记董昭礼同志亲临会议，并将代表市委作重要讲话。我们一定要把董书记的讲话精神学习好、领会好、贯彻好。
下面，我受市直工委的委托，向会议作工作报告。
    一、关于2005年的工作情况
    2005年市直机关各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动这条主线，紧贴中心，服务大局，认真扎实地开展工作，全面完成了年度工作计划和市委、市政府交给的各项任务，在机关党的思想、组织、作风和制度建设等各个方面都取得新的进步，为促进合肥经济和社会发展发挥了应有作用。各县区机关党的工作在县区委的领导下，围绕全市发展大局和县区工作重心来展开，富有创新，各具特色，成效明显。
    （一） 围绕保持共产党员先进性教育，开展机关党建工作
    1、组织开展市直机关万名在职党员“走进社区、为群众服务，建设社区、为党旗增辉”主题实践活动。3月17日，工委与市先教办、市委组织部在市政府广场联合举行主题实践活动的启动仪式，市直机关85个单位的1200名党员参加了仪式并签名。市委、市人大、市政府、市政协领导同志都以普通党员身份参加了仪式并签名。仪式后，市直机关万名党员积极参加了进社区活动，认领公益岗位，为社区建设出力。通过这项活动的开展，让党员在为民做好事中凝聚民心，在为民办实事中聚合民力。“走进社区”活动促进了市直机关广大在职党员加强党性锻炼，更好地发挥先锋模范作用，为社区党建工作贡献智慧和力量。
    2、组织开展市直机关党组织与非公有制企业党组织结对共建活动。6月10日，工委与市委组织部联合召开了市直机关第二批结对共建活动“巩固推广年”动员会议。会议总结交流了第一批结对共建活动情况，部署动员第二批结对共建活动。第二批活动安排了86个市直单位机关党组织与86个非公企业党组织结对共建。董昭礼副书记到会讲话，对第二批结对共建活动提出了要求。
    3、建立市直机关保持共产党员先进性教育基地。为创新先进性教育活动载体，丰富教育内容，工委建立了渡江战役总前委旧址纪念馆、大蜀山烈士陵园、合肥包公祠、包公墓园、安徽名人馆、肥东褚老圩新四军第四支队抗日纪念馆、肥西小井庄等7个合肥市直机关保持共产党员先进性教育基地。6月22日，在肥东褚老圩新四军第四支队抗日纪念馆组织了揭牌、授牌仪式。在先进性教育活动中，市直单位纷纷组织党员到先进性教育基地参观学习，接受革命传统教育和爱国主义教育。
    4、评选“最佳党日”活动。为了提高机关党组织生活质量，展示先进性教育活动成果，工委开展了“最佳党日”评选活动。共收到“最佳党日”活动申报材料66份，经过认真的评审，评选出市委办公厅机关党委“树立党员意识、争做时代先锋”等42个“最佳党日”活动，给予通报表彰。同时汇编了《合肥市直机关“最佳党日”活动资料选编》，供机关党组织和党务干部学习借鉴。
    5、设立市直机关植树基地，举行“先锋林”揭牌仪式。2005年是我国开展义务植树活动的第24周年。为发挥市直机关共产党员在文明城市建设中的先锋模范作用，丰富先进性教育活动载体，市直机关工委在市林业局的支持下，在位于包河区大圩乡的合肥市义务植树基地建立“先锋林”，作为市直机关广大党员义务植树基地，定期开展植绿护绿活动。4月7日，工委组织市直机关的100多名党务干部和优秀党员代表来到大圩乡，举行了“先锋林”揭牌仪式暨市直机关党员义务植树活动。
    6、组织纪念“七一”活动
    （1）举行新党员入党宣誓活动。组织134名新党员赴合肥青龙厂新四军第四支队东进抗日纪念馆进行了入党宣誓。
    （2）开展了评选表彰工作，对市林业局机关党支部等65个先进党支部、卢茂德等83名优秀党支部书记进行了表彰。
    7、积极做好入党积极分子培训、党员发展和党费收缴等组织建设的经常性工作。举办了第17期入党积极分子培训班，共有345人参加了学习培训。全年发展党员241人、预备党员转正348人。收缴党费143万元。
    8、积极开展机关党建理论研究工作。12月26日--27日，市直工委、市机关党建研究会召开了2005年会暨学习贯彻十六届五中全会精神理论研讨会。会议研讨交流了加强党的先进性建设、建立保持共产党员先进性的长效机制和机关党建工作围绕中心、服务“十一五”发展等方面的研究成果。会议对22个单位提交的38篇论文进行了评奖活动，共评选出一等奖2篇、二等奖3篇。
全年共编发“合肥机关党建”6期，注意结合机关党建工作实际，发挥了刊物的宣传交流引导作用，取得了新成绩。
    （二）全面推进学习型机关建设
    1、继续办好“机关课堂”。自2004年创办"机关课堂"以来，先后邀请有关领导和专家作专题讲座，内容包括政治经济形势、历史文化、法律知识等。2005年举办两讲，一是请市委讲师团副团长刘梅天作《构建和谐社会、提高执政能力》辅导讲座；二是请省政府研究室宏观处负责人、经济学博士朱耀春作《学习贯彻党的十六届五中全会精神》辅导报告。
    2、举办市直机关纪念抗日战争胜利60周年书法展。为纪念中国人民抗日战争胜利60周年，工委于9月2日--5日在合肥·久留米美术馆举办了市直机关纪念抗日战争胜利60周年书法作品展,共有市直35个单位107幅作品参展.市直各单位积极组织干部职工参观展览,通过弘扬抗战精神，激励和动员市直机关广大干部为我市“奋力崛起、勇当先锋”作贡献，取得了良好的社会效果。
    3、组织开展“合肥城市精神”大讨论活动。自2005年3月起，我市开展了提炼“合肥城市精神”大讨论活动。工委先后召开了5次座谈会，广泛征求市直机关干部对“合肥城市精神”的意见和建议，大家发表了很多真知灼见，在提炼城市精神的过程中，也达到了自我教育、自我提高、统一认识、凝聚人心的目的。
    4、组织开展普通话培训测试活动。工委与市语委办共同组织开展了机关公务员普通话培训测试工作。11月-12月共组织40个单位1223名市直机关干部参加了普通话培训和测试，1206人获得三级甲等以上的等级证书，营造了学普通话、说普通话的良好氛围。
    5、评选表彰建设学习型机关先进单位、先进团队和先进个人。为认真总结一年多来市直单位建设学习型机关的成功经验，把建设学习型机关工作不断引向深入，市直机关工委、市建设学习型机关工作指导组开展了评选表彰建设学习型机关先进单位、先进团队和先进个人活动。在各单位申报的基础上，经考核评定，市财政局等14个单位为先进单位、市纪委审理室等14个单位、支部、处室为先进团队，陈起灼等40名同志为先进个人。
作为建设学习型机关的牵头单位，市直工委在载体建设、调研指导等方面做了大量工作，营造了良好的活动氛围。建设学习型机关工作受到了市建设学习型城市指导委员会的高度评价，学习型机关建设工作扎实推进，取得了初步成效，在建设学习型城市活动中发挥了龙头和示范作用。
    （三）进一步加强党风廉政建设
    1、积极宣传并认真组织机关党员干部参加《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答活动。
    2、严格执纪，不断提高办案水平：
    （1）根据合纪发〔2005〕9号文件的要求，市直纪工委对2002年1月至2004年12月期间立案查处的违纪案件进行了认真统计和自查，同时将文件复印发至受处分党员单位，布置开展执纪检查工作。由于自查认真、 工作细致，受到了一致好评。
    （2）去年纪工委新立案2件，给予2名违纪党员开除党籍的处分，按期恢复党员权利1名。
    （3）积极配合市纪委在全市开展清理超标准购买公有住房工作。截止目前，我市180户违规参加集资建房人员，已有160多人按规定补交超标房款，总金额300多万元。
    （四）认真落实市委《关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》（合发〔2005〕15号）文件要求，积极做好开展机关作风效能建设的准备工作
    根据市委文件要求，工委自去年10月份以来，通过学习考察、调查研究、征求意见、论证比较，做了大量艰苦细致的工作，数易其稿，形成了“关于开展2006年度改进机关作风提高工作效能的实施意见”和“2006年度合肥市直机关改进作风加强效能建设民主评议方案”两份主要文件的送审稿。
    （五）服务大局，积极开展“查违”和“捐助”等中心工作
    1、组织查处违法建设对口联系督促工作。在查违工作中，工委根据市委要求，组织市直机关85个单位对口联系50个街道、乡镇、工业园区，负责做好思想政治工作，宣传“拆违”的法律法规和政策规定等，督促完成“拆违”目标。市直机关共抽调了200名干部下到联系点，加强指导督促工作，为合肥市的查违工作做出了积极贡献。
    2、开展“冬衣暖人心”捐助活动。工委组织市直机关为受灾地区捐赠棉被5000床、棉衣6000多件，并随同市领导送往安庆市。
    （六）积极开展群团活动，推动机关文化建设
    1、开展建设“职工之家”活动，推进工会工作、妇女工作向更高层次进步。工委和市直各单位相继成立了“建家”活动的领导机构和工作机构。截至去年年底，根据考核确认程序已考核验收5家。
    2、开展增强共青团员意识主题教育活动和“青年文明号”创建活动。市直团工委于9月底在市直机关团组织中开展了增强共青团员意识主题教育活动，成立了领导小组，制定了活动实施方案。同时加强了调研和宣传工作，推动了主题实践活动的开展。全年对27家“青年文明号”先进集体进行了考核认定。
    3、开展群众性文化体育活动。全年组织了市直机关女职工“三八”保龄球赛、市直机关“正恒杯”第三届登山比赛、市直机关2005年游泳、羽毛球比赛等活动，参加活动达2200人次。同时成立了市直机关健身操（体育舞蹈）健身俱乐部、乒乓球健身俱乐部，与市社会体育指导中心联合举办了市直机关第二批社会体育指导员培训班，共120人参加了培训并拿到二级证书。
    （七）加强相互学习交流，提高机关党务干部工作水平
    1、工委组织参加了全国城市第十七次、南京区域城市第五次机关党建工作理论研讨会和全国城市机关工会第十四次理论研讨会，承办了全省第十五次机关党的工作交流会。组织机关党务干部分批赴乐山、兰州、拉萨、南京、杭州、宁波等地学习考察。
    2、召开了县区机关工委第三次机关党建工作交流会。
    3、加强了机关党建工作联系片活动。市直机关党建工作联系片6个牵头单位的机关党组织负责同志，在本单位党组（党委）的支持下，积极开展专题调研、党建工作交流及考察学习等丰富多彩的活动，较好地发挥了这一组织形式的作用，推动了市直机关之间的相互交流和共同提高。
以上工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市直各部门各单位党组（党委）重视、支持的结果，是市直各机关党组织、全体党务干部和党员共同努力的结果。在此，我代表市直工委，向在过去一年给予机关党建工作大力支持的各级领导和辛勤耕耘在机关党建工作岗位上的机关党务工作者表示衷心的感谢！
    一年来的实践也使我们清醒地认识到，市直机关党的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有差距，主要表现在：机关党的工作在一些部门和单位还未得到应有的重视，机关党的工作责任制落实不够到位；少数机关党组织围绕中心、服务大局的意识不够强，工作切入点选择得不够准，作用体现得不够明显；机关党务干部队伍素质尤其是创新能力和业务水平有待提高等。这些现象和问题说明，我们今后的工作任务仍然十分艰巨。
    二、关于 2006年的主要工作
    2006年市直机关党的工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委八届十次全会要求，以科学发展观为统领，围绕加强党的先进性建设，全面推进市直机关党的建设，把市委、市政府对市直机关党的工作的新要求落实到位，为实现合肥跨越式发展作出新的贡献。
    （一）深化学习型机关建设
    1、抓好党的十六届五中全会以及市委八届十次全会精神的学习贯彻，统一思想，进一步加强思想理论建设。重点学习科学发展观，深刻领会和把握其基本内涵和精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要组织引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“发展为上”的理念，把理论武装与转变作风、做好工作有机结合起来。
    2、深化“学习型机关，学习型党支部”建设，提升党员干部的学习能力和创新能力，提高“三个服务”水平。一是加强调研，分类指导，在学习内容、学习方式、学习效果等方面提出新要求，努力构建长效学习机制。二是围绕“五学一推广”，组织英语演讲比赛、科技知识竞赛活动；继续举办“机关课堂”。三是组织交流活动，加强督促检查，开展评选表彰活动。
    3、会同有关部门做好对机关科级干部的培训工作。
    （二）着力建立机关党建工作长效机制
    1、有效运用先进性教育活动的成功经验，着力建立机关党建工作的长效机制。要认真学习贯彻党章，建立健全党员学习教育机制、管理监督机制、联系群众和服务群众机制、加强和改进基层党组织的工作机制和抓好机关党建工作的责任机制。同时要注重把长效机制转化为机关党建的工作优势，不断增强机关党建工作的活力和成效。
    2、围绕“三大推进”，深入开展主题实践活动。开展主题实践活动，是先进性教育活动中一个非常成功的做法，它强调了实践对教育的拉动作用和对工作的推动作用，应作为长效机制建设的重要内容。一是认真开展“为三大推进作表率”活动。各级机关党组织都要围绕“三大推进”的主题，结合本部门、本单位的职能，积极开展学习、教育、实践活动，组织动员机关广大党员干部在推进合肥的大发展、大建设、大环境中发挥先锋模范作用，多作贡献，争创一流。二是继续抓好第二批市直机关党组织与非公有制企业党组织结对共建活动。通过深化活动，以机关党建带动非公企业党建，促进我市非公经济的发展。6月份召开“结对共建”活动二周年总结表彰会议。
    3、加强制度建设，进一步提升机关党建工作水平。根据市委领导同志的意见，工委将在调查研究的基础上，代起草“关于加强机关党的先进性建设的意见”的文件，文件将就机关党员的教育管理、发挥先锋模范作用，党员领导干部的示范表率作用，机关党务干部队伍建设，机关党建工作的经费保障，机关党建工作责任制等方面的内容作出规定，推动机关党建工作上水平、走前头，巩固和扩大先进性教育活动的成果。
    4、继续抓好党组织换届、党员发展、党费收缴等组织建设的经常性工作。举办第18期入党积极分子培训班。组织好市直机关纪念建党85周年系列活动，主要内容有：党章知识测试和竞答活动，主题演唱会、新党员入党宣誓活动和评选表彰活动。
    （三）积极推动“效能建设年”活动
工委和机关各级党组织要按照市委关于机关“效能建设年”的统一部署和要求，认真履行职责，充分发挥作用，进一步优化合肥的投资、经营和创业环境，加快建设群众满意机关。
    （四）推进党风廉政建设
    1、切实抓好党章的宣传教育，把学习、遵守、贯彻、维护党章同保持先进性教育结合起来，建立长效机制，切实维护党的纪律的严肃性。
    2、继续抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，继续组织学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》。
    3、认真贯彻落实市纪委第六次全会精神，不断推进市直机关党风廉政建设责任制的落实。切实履行纪检监察工作职责，重视信访举报工作，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的各种错误行为，加强对市直机关党员干部特别是领导干部的监督。
    （五）坚持做好群团工作
    1、坚持以党的建设带动和促进群众组织建设，支持和指导群团组织发挥各自优势，结合机关特点开展工作。加强对工会、共青团、妇女干部的培训，推进“职工之家”、“青年文明号”、“五好文明家庭”创建活动。开展各类评比表彰活动，进一步激发机关活力，推动机关精神文明建设。
    2、举办市直机关第2届运动会，并以此为契机，发挥市直机关全民健身指导委员会和各健身俱乐部的作用，广泛开展群众性体育活动，促进机关文化建设。
    （六）加强党务干部队伍建设
    1、加强工委机关建设。工委机关要认真开展保持共产党员先进性教育活动，按照“标准更高、要求更严、效果更好，真正发挥表率作用”的要求，解决突出问题，促进各项工作，激发干部职工立足本职做贡献的积极性，进一步强化责任，提高能力，完成好市委交给的各项工作任务。
    2、加强机关党务干部的业务培训，提高工作能力，树立良好形象。市直机关党建工作联系片要进一步创新活动方式，丰富活动内容，更好地发挥作用。加强对县区工委的工作指导，逐步形成全市机关党的建设和作风效能建设上下联动、共同推进的局面，召开县区第四次机关党建工作交流会。
    3、加强机关党建理论的研究和交流，探索新时期机关党建工作的有效途径，力争出一批质量较高的理论研究成果。
    4、加强宣传工作。通过各级新闻媒体，广泛宣传机关党的建设的新经验、新成果、新典型。抓好“合肥机关党建”刊物和机关党建网站建设，进一步增强其指导、宣传、交流功能。
    同志们，做好今年的机关党建工作，对于动员和组织机关广大党员干部努力实现市委、市政府提出的“三大推进”的目标任务，具有十分重要的意义。我们一定要在市委的领导下，进一步统一认识，解放思想，求真务实，扎实工作，切实承担起新形势、新要求赋予机关党的建设的重大职责，努力开创机关党建工作的新局面。