| 在市直机关纪念建党85周年暨先进表彰大会上的讲话
（ 2006年6月30日）
刘 世 兴
同志们：
“七一”前夕，我们在这里隆重召开市直机关纪念建党85周年暨先进表彰大会，回顾党的历程，庆祝党的生日，缅怀党的丰功伟绩，激励市直机关广大党员的斗志，具有非常重要的意义。借此机会，我首先代表市直机关工委，向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向全市机关党员和党务工作者致以节日的问候！
历史潮流，浩浩荡荡。我们党自1921年成立以来，历经革命、建设和改革的伟大实践，已经走过了85年的光辉历程。中国共产党诞生时，党员只有53人，面对的是一个灾难深重的旧中国。85年后的今天，我们党已经成为在全国执政50多年，拥有7080万党员的大党，中国人民已经拥有了一个欣欣向荣的社会主义祖国。
事实充分证明，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导人民不断开创新事业的领导核心力量。我们一定要在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，继续奋斗，把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。
6月6日召开的市委八届十一次全会决定，中国共产党合肥市第九次代表大会于2006年9月召开。这是全市人民政治生活中的一件大事。市委要求，全市各级各部门各单位都要认真回顾总结市八次党代会以来的工作，进一步分析形势，统一认识，扎实做好各项工作，以优异的成绩迎接市第九次党代会的胜利召开。
下面，我根据市委要求，就市八次党代会以来，即2001—2005年的机关党建主要工作回顾和下一步工作重点思路讲两个问题。
一、2001—2005年主要工作
五年来，市直机关工委在市委的坚强领导下，紧紧围绕我市加快发展、奋力崛起，建设现代化大城市的工作大局，以加强党的执政能力为主线，不断开拓工作思路，创新活动载体，健全责任机制，切实加强机关党建工作。机关党组织建设得到了进一步加强，广大机关党员充分发挥了先锋模范作用，在“三个文明”建设中体现了共产党员的先进性。
（一）抓住“第一要务”，增强服务意识，紧紧围绕市委市政府的工作部署开展机关党建工作
1、组织开展演讲、征文活动。工委先后开展了以“强化党的意识、正确行使权力、增强党的观念、改进机关作风”、“我为实施千亿规划献良策、作贡献”等为主题的演讲、征文比赛（评选）活动。上述活动得到了广大机关干部的热烈响应，在层层遴选的基础上，共有80人参加演讲比赛，226篇征文参加评选。演讲和征文内容涉及塑造城市形象、用新理念经营城市、建设信用合肥、转变政府职能和机关作风等方面。工委将“我为实施千亿规划献良策、作贡献”活动中的获奖文章和演讲稿汇编结集，提供有关方面参阅和交流。
2、组织市直机关党组织与非公有制企业党组织开展党建工作结对活动和市直机关万名在职党员“走进社区、为群众服务，建设社区、为党旗增辉”活动。2004年起，工委组织市直机关党组织连续两年两批共与166家非公企业党组织开展了结对共建活动。市直机关党组织充分发挥党建工作资源优势，健全领导体制、加大宣传力度、强化考评考核，推动了结对活动扎实深入开展。经过各方面的共同努力，我市的结对活动取得了预期的效果，结对企业党组织基本达到了“有班子、有队伍、有制度、有阵地、有活动、有作用”的“六有”要求，在推动合肥市非公经济的发展中起到了重要作用。合肥市的这一做法由新华社在内参“国内动态清样”第3909期上作了介绍，省委郭金龙书记给予充分肯定并作了批示。同时在全国部分城市第16次机关党建工作理论研讨会上交流后引起了全国同行的关注和好评，工委撰写的“合肥市直机关党组织开展与非公有制企业党组织结对子活动”一文在《中直党建》2004年第12期“地方专讯”栏目刊登。2005年工委组织市直机关万名党员走进社区，认领公益岗位，参加社区建设。
3、组织查处违法建设对口联系督查工作。在查违工作中，工委根据市委要求，组织市直机关85个单位对口联系50个街道、乡镇、工业园区，共抽调200名干部下到基层，负责做好思想政治工作，宣传“拆违”的法律法规和政策，指导督促工作，作出了积极贡献。
（二）创新活动载体、丰富活动内容，推动机关基层党组织建设
1、坚持开展党建工作创建活动。工委坚持开展创建“党建工作先进单位”、创建“先进基层党组织”、创建“先进党支部”三大载体活动，用三大载体活动推动市直单位党组（党委）认真履行抓机关党建工作的责任，推动机关各级党组织强化自身建设，充分发挥机关党组织和广大党员干部在机关各项工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。工委明确了目标责任、制定了考核细则，加强工作指导、建立机关党建工作汇报会制度，组织检查考核和总结表彰等，初步探索出一条运用三大载体推动工作的路子。
2、扎实开展建设学习型机关工作。机关干部的学习能力、思维能力和创新能力，直接影响全市各项工作任务的完成和“两个率先”目标的实现。工委以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率为目标，积极推动和扎实开展了建设学习型机关工作。一是制定了《实施意见》和《工作目标》，明确工作思路，加强对活动的规划和指导。二是丰富活动载体，努力增强活动的吸引力和实效性。工委举办了“机关课堂”6讲：“合肥历史与人文”、《行政许可法》、“邓小平与安徽”，“构建和谐社会、提高执政能力”、“学习贯彻党的十六届五中全会精神”、“社会主义新农村建设”，听众达4000人次，机关干部反映较好。工委还与市外侨办、市人事局联合组织了市直机关首届“爱我合肥”英语演讲比赛，吸引了40个单位、77名选手参加角逐，激发了机关干部“热爱家乡、敬业奉献”的工作激情。工委组织了“百万市民看合肥”活动。三是组织交流研讨，评选表彰活动，发挥先进典型的示范引导作用。我们评选表彰了一批建设学习型机关先进单位、先进团队和先进个人。目前机关干部自觉参与学习、追求自我完善已蔚然成风，学习型机关建设工作取得了阶段性的成效，在建设学习型城市工作中发挥了龙头和示范作用。
3、建立市直机关保持共产党员先进性教育基地。2005年6月22日挂牌建立了渡江战役总前委旧址纪念馆、大蜀山烈士陵园、合肥包公祠、包公墓园、安徽名人馆、肥东褚老圩新四军第四支队抗日纪念馆、肥西小井庄等7个合肥市直机关保持共产党员先进性教育基地。在先进性教育活动中，市直单位纷纷前往参观学习，接受教育。
4、开展评选“最佳党日”活动。工委对收到的66份“最佳党日”活动申报材料进行了评审表彰并汇编活动资料，推动了机关党组织提高组织生活质量。
5、认真组织纪念“七一”系列活动。每年“七一”，工委都要围绕这一重要纪念日精心策划、认真组织一系列形式多样、内容丰富的纪念活动，使广大党员干部接受一次生动深刻的爱国主义和革命传统教育。一是评选表彰先进基层党组织（支部）、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是组织机关党务干部和广大党员进行党的知识测试。三是组织市直机关党员干部走上街头开展义务劳动和为民服务活动。四是组织新党员到革命老区和烈士陵园举行入党宣誓活动。
6、积极做好入党积极分子培训、党员发展、转正和党费收缴等组织建设的经常性工作。五年共培训入党积极分子1534人，发展党员1046人、预备党员转正1189人，收缴党费635.3万元。
（三）注重制度建设，用制度来规范工作和提升水平
1、报请市委以合发[2003]6号文件批转了市委组织部、市直机关工委《关于对市直单位党组（党委）实行机关党的工作目标责任制的意见（试行）》。
2、由市纪委、市委组织部、市编办、市直机关工委联合制发《关于市直机关党务干部配备的通知》。
3、市直机关工委相继出台了《合肥市市直机关党组织工作目标责任制实施意见》、《市直机关党支部工作若干规定》、《关于加强市直机关党组织党内监督工作的意见》、《关于建立市直机关党建工作联系片制度的意见》、《合肥市市县区机关工委工作联系交流制度》、《关于对县区直机关工委党建工作实行目标管理的意见（试行）》等一批规定和办法。
（四）明确领导责任，形成齐抓共管、上下联动的工作机制
1、建立齐抓共管的工作机制。贯彻落实市委6号文件，进一步强化机关党建的责任意识，形成了市直机关工委统一领导、单位党组（党委）对本单位机关党建工作负总责、机关党组织具体负责的齐抓共管的责任体系和工作机制。
2、建立机关党支部书记“一岗双责”制。工委大力推行“支部建在处室”，要求党支部书记必须由业务处室主要负责人担任，有效克服了党建工作与业务工作相脱离的“两张皮”现象，增强了党员干部齐抓共管机关党建的责任意识，拓展了工作内容。
3、建立上下联动齐抓党建工作网络。为拓宽机关党建工作面，增强机关党组织之间的相互交流，工委建立了机关党建工作联系片制度，把84个机关党组织划分成6个片，实行工委委员、处室（部门）分工联系制度，定期组织开展活动，构建了机关工委、党建工作联系片、机关党组织三级联动的机关党建工作网络。
（五）加强干部配备和培训工作，建设一支高素质的机关党务干部队伍
1、加强配备工作。2002年工委利用党政机关机构改革的契机，及时与市纪委、市委组织部、市编办联合制发了《关于市直机关党务干部配备的通知》，对市直机关党务干部配备提出了要求：书记人选应由本部门党员行政负责人兼任或由同级党员干部专任；机关专职党务干部应按机关工作人员总数的1—2%配备；新任专职书记、副书记年龄必须能任满一届，工作满两届的应作交流；专职副书记必须具备任单位中层正职干部的资格；党委应设机关党的纪律检查委员会，总支、支部应设纪律检查委员等。2003年市委6号文件又进一步明确规定：机关党组织书记由本单位党员行政负责人兼任，机关（直属）党委、党总支副书记必须专职；所属党员数在100人以上的机关（直属）党委专职副书记，可享受本单位同级副职待遇；所属党员数在100人以下的机关（直属）党委和党总支专职副书记，按本单位中层正职配备。同时我们注意在实际操作中加强指导、严格把关、理顺关系，配齐配强机关党务干部。
2、加强培训工作。工委每年举办党务干部培训班，并组织对市直机关600多名党支部书记进行轮训，努力提高党务干部的政治理论水平和党务工作能力。除了办班培训以外，工委还组织考察培训，组织党务干部外出学习考察，参加全国和地区性的会议，借以了解动态、开阔思路。
（六）组织开展群众性文体活动，推动机关文化建设
工委成立了市直机关全民健身指导委员会，积极开展群众性文化体育活动。工委每年举办一次市直机关登山比赛，参赛人数均在千人以上。2003年工委与市体育局联合举办了合肥市直机关首届运动会，运动会自11月8日至18日，历时11天，来自市直机关75个单位、2281名运动员参加了篮球等11个项目的角逐，其规模之大、参与面之广使之成为市直机关的一次体育盛会。
（七）加强调查研究和机关党建理论研究，探索机关党建工作的规律性
1、加强调查研究工作。一是围绕学习贯彻市委6号文件，工委于2003年4月上旬至5 月中旬，按照市直机关党建工作联系片制度，由工委委员带队，组织工委机关同志和各片牵头单位机关专职党务干部组成5个调研小组，对市直单位的机关党建工作进行了一次全面调研。通过调研，工委总结了近年来我市机关党建工作的主要成效及其特点，分析了机关党建工作中存在的突出问题及其原因，对如何贯彻6号文件，进一步加强和改进机关党建工作进行认真的思考，形成《合肥市市直机关党建工作调研报告》，向市委提出了4条工作建议。二是认真开展“机关党员思想状况”专项课题调研活动，为开展保持共产党员先进性教育活动做好准备工作。为了掌握和分析市直机关广大党员的思想状况和机关党组织发挥作用的情况，并为在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动作准备，工委于2004年4—5月组织了“机关党员思想状况”专项课题调研活动。此次调研主要采取问卷调查的方式进行。问卷围绕“你对党内一些问题的看法”、“你对这次开展保持共产党员先进性教育活动的要求、希望、意见和建议”和“合肥市情认知”三个方面内容设置了44个问题。调查问卷按市直机关党员数10%的比例，组织了82家市直单位、近千名党员同志参与，共发出问卷955份，收回943份，回收率达98.7%。与此同时，工委又召开了不同类型的群众座谈会和进行个别访谈，使整个调研活动规模大、代表性广泛，同时又有相当的深度，取得了预期的效果。问卷调查结束后，工委及时进行了整理、分析，形成了“关于开展保持共产党员先进性教育活动的思考——‘机关党员思想状况’调查报告”，呈送市委领导供指导工作参考。市委董昭礼副书记对调查报告给予了充分的肯定和较高的评价，董书记批示：“此报告很好。为明年的保持共产党员先进性教育活动作了准备。望继续加强这方面工作。”调查报告在“合肥工作”2004年第7期上发表，并在全国部分城市第16次机关党建工作理论研讨会上作了交流。同时该调查报告由工委推荐参加合肥市2004年度《全市优秀调查研究成果评选》活动并获三等奖。
2、加强机关党建理论研究工作。2004年工委筹备成立了合肥市机关党建研究会，每年组织开展理论研讨和优秀论文评奖活动，研讨交流加强党的先进性建设、建立保持共产党员先进性的长效机制和机关党建工作围绕中心、服务发展等方面的研究成果。
3、加强宣传工作。工委通过各级新闻媒体，广泛宣传机关党的建设的新经验、新成果、新典型。积极抓好《合肥机关党建》刊物和工委网站建设，进一步增强其指导、交流作用。五年共发表稿件100多篇，编发《合肥机关党建》30期。
二、“十一五”时期的工作重点思路
我们要按照市第九次党代会的要求，认真学习贯彻好会议精神，以科学发展观统领机关党建工作，进一步做好工作，提高水平。
1、建立健全保持共产党员先进性长效机制
保持共产党员先进性长效机制需要从制度上加以保证。应立足当前，着眼长远，进一步总结开展先进性教育活动的实践经验，积极探索建立健全新形势下机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要建立健全学习培训机制、激励约束机制、联系群众机制和党内民主参与机制等，进一步规范党员行为，加强机关党员队伍建设。
2、继续广泛深入开展主题实践活动
先进性教育活动的实践证明，开展好主题实践活动是思想教育成果转化为实践成果，更好地教育党员、推进工作、服务基层和群众的有效载体。我们要结合工委工作实际，继续以促进发展为主题、以教育党员为核心、以发挥市直机关各级党组织作用为关键环节，精心设计和组织开展针对性强、具有特色的主题实践活动，不断充实活动内容，扩大活动规模，谋求活动实效，推动机关党建工作创新，充分展示市直机关广大共产党员的时代风貌。
同志们，在党的生日到来之际，我们作为机关党务工作者，作为共产党员，感到更加光荣和责任重大。机关党务工作者要通过自己的辛勤工作，凝聚机关共产党员的力量，凝聚机关全体人员的力量，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，在市委的正确领导下，努力开创机关党的工作新局面，为“三大推进”，加快我市跨越式发展提供强大的政治和组织保证。 |
