| 张晓麟同志在市直机关党的工作会议上的讲话
（2007年3月9日）
市直机关党的工作会议，是市委工作的一次重要会议，也是我市党的建设的一次重要会议。这次会议的任务是深入学习贯彻市委九届二次全会精神，进一步加强机关党建工作，动员各级党组织、全市机关党员为合肥又好又快发展再立新功。市委对召开这次会议非常重视，年前，我专门做了调研；年初八一上班，金龙同志、昭礼同志带我一起到市直机关工委看望大家，金龙同志做了重要指示；会前，市委常委会专题听取了市直机关党建工作情况汇报，对2006年市直机关工委的工作给予了充分肯定，对2007年的工作提出了明确要求，希望同志们按照市委常委会的要求，把2007年的机关党建各项工作落到实处。
市直机关工委作为市委的一个重要工作部门，2006年紧紧围绕全市中心工作，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，做了大量扎实有效的工作，在加强市直机关党的建设、服务全市“三大推进”和跨越式发展中做出了积极的贡献，对凝聚人心、鼓舞士气、投身合肥市经济建设发挥了重要作用。工委和市直机关党务工作的同志们团结务实，积极进取，各项工作扎实有效推进，市党代会代表选举圆满结束，市直机关体育运动会、大合唱等大型文体活动在机关乃至全市产生积极而广泛的影响，营造了健康向上的机关文化氛围，收到了很好的成效。成绩的取得是市委正确领导的结果，是市直各单位积极支持和配合的结果，更是在座各位一年来辛勤努力的结果。在此，我代表市委向大家表示问候。刚才，世兴同志作了一个很好的报告，总结了工作，部署了任务。希望大家结合单位工作实际，进一步确定工作目标，细化工作措施，明确工作责任，切实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。
一、要把握形势，找准定位。机关党的工作说到底就是思想政治工作，机关工作人员是党的路线方针政策的执行者、贯彻者和落实者，所以机关党的工作一定要准确把握形势，明确工作方向，找准工作定位。
（一）要准确把握形势。
第一，要正确把握全市的发展大势。当前，合肥发展“一波更比一波快，一浪更比一浪高”，呈现出“又好又快、奋发图强”的迅猛势头。2006年，全市人民创新创业、阔步前进，发展全面提速、争先进位。全市地区生产总值1073.86亿元，增长17.5％，创10年来最高增幅，高于全国、全省6.8和4.6个百分点，居全国省会城市第2位（第1位是呼和浩特市），总量在中部省会城市超过太原，全省经济首位度达17.5％，提前4年实现了GDP千亿规划。全市完成固定资产投资824.8亿元，增长66.5％，创1993年以来最高增幅。全市财政收入达到167.77亿元，增长28.2％，其中地方财政收入增幅在全国省会城市中居第二位。城镇居民人均可支配收入突破万元，增幅创近10年来最高水平，农民人均收入超过全国平均水平103元，实现历史性突破。发展形势喜人，逼人奋进，这些既为我们做好党建工作提供了广阔的舞台，同时也对机关党的工作提出了新的要求。机关党务工作只有正确把握这个大势，围绕而不是游离又好又快发展这个大局，工作才能有所作为。
第二，新的形势和任务，对机关党的工作提出了新的更高的要求。当前，新的形势和任务赋予机关工委更为重要的责任，同时也对机关党建工作提出新的更高的要求。特别是党员先进性教育活动后，如何巩固先进性教育活动成果，继续保持和发挥广大党组织的先进性，让先进性青春永驻，是摆在各级党委和全体党员面前的一个重大而紧迫的课题。必须看到，在实际工作中，机关党组织和党员的先锋作用体现得还不够明显，先进性有时还看不出来，机关党的建设中还存在一些这样那样的不足和问题。如何创新形式，结合实际工作开展教育活动，做好机关党建工作，仍是一项紧迫而艰巨的任务。对此，各级领导高度重视，广大党员群众也期望甚高，机关党的工作肩负着十分重要的责任，大有可为。年初召开的市委九届二次全会，号召全市人民全面落实科学发展观，着力推进和谐社会建设，坚持第一要务不动摇，坚持又好又快不动摇，坚持“三大推进”不动摇，坚持改革创新不动摇，开拓创新，狠抓落实，扎实工作，全力推动合肥发展再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。市委主要负责同志提出为实现合肥跨越式发展的目标，各项工作要“不将就、不凑合，把工作做到极致”。我在市委办公厅要求每个人都要将“我做到极致了吗？！”作为座右铭。我想，机关工委也有一个适应新的形势，创新工作方法的问题。如何把先进性教育与营造机关文化相结合、相统一，形成一个蓬勃向上、团结紧张又严肃活泼的机关文化氛围，更好地发挥每一名党员和每一个党组织的表率作用？能否用现代企业管理理念管理机关，包括管理党员？形成什么样的机关文化？这都需要我们在新形势新任务下用一种创新的思维和创新的方法去研究、去摸索。
第三，贯彻落实党的路线方针政策迫切要求加强机关党的建设。我们党是执政党，机关工委或支部是执政的重要力量和枢纽。市直机关是市委、市政府领导全市工作的重要参谋和助手，是贯彻落实党的各项方针政策，组织实施全市各方面工作的重要职能部门。落实科学发展观，推进和谐社会建设，提高党的执政能力，加强机关效能建设，改进机关作风等，都需要机关工委、机关支部组织带领广大党员积极实践，努力落实，这就迫切要求加强机关工委、机关支部建设，使支部成为战斗堡垒，使党员发挥模范作用。就我市来说，市直机关具有我们党的执政资源的高集中性、高重要性，他们直接参与指挥，参与管理，参与决策，在推进我市“三大建设”和跨越式发展中，担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。机关党组织状况如何，建设得怎么样，能否充分发挥保证监督作用和战斗堡垒作用，直接影响到机关工作的好坏，直接影响到我市经济社会的发展，直接影响到我市跨越式发展的快慢。所以，加强党的工作，不仅是党建的迫切需要，也是抓发展保稳定促和谐的迫切需要。
（二）要准确把握定位。
一是工作定位：我认为机关党的工作定位就是“两个服务”。①服务大局。服务大局就是保障和促进党的路线方针政策的贯彻落实，具体到合肥，服务大局就是为合肥又好又快地发展服务，为加快合肥现代化滨湖大城市建设服务。②服务党员。以人为本，人文关怀，促进人的思想境界的提高，道德情操的提升，作风的改进和完善，促进人的全面发展。二是目标定位：争先进位。作为省会城市的机关党的工作，非先进即落后，所以，要争先进位，全省争一流，全国争先进。
二、要围绕中心，服务大局。机关党的工作只有紧紧围绕市委、市政府的工作大局，紧贴经济建设这个中心，把市委、市政府关注的重点、热点作为自己工作的出发点和切入点，把为基层服务作为自己工作的落脚点和着力点，才能提高机关党的工作地位和作用，增强机关党的组织的凝聚力和战斗力，增添机关党建工作的活力。机关各级党组织都要紧紧围绕市委的决策和部署，制定计划，安排工作，开展活动，要牢牢把握以下重点。
第一，了解、掌握和把握市委的重大决策。知是行的先导，必须对市委的各项重大决策有清楚的了解、完整的把握，才能把市委的决策转化成各级党组织和广大党员的意愿和行动。从事机关党务工作的同志必须具有较强的政治敏锐性。
第二，做到市委有号召，我们有行动。市直机关各级党组织在市委的重大决策、部署出台后，必须迅速、准确地传达到广大党员干部，并落实到位，行动上要快、质量上要高，离开这点，就会偏离方向。
第三，主动围绕中心，思考工作。机关党组织除了做好日常的管理工作和基层组织的基础性工作外，还要在市委、市政府关注的热点、难点问题上寻求突破，要在“市委、市政府所急，党员干部所需，机关党组织所能”的结合点上下功夫，坚持求真务实，创新工作载体和方式，精心打好机关党建的牌，着力培育机关党建典范，使机关党建工作向深层次、高质量发展。当前，党建工作要在促进合肥又好又快发展、实现合肥跨越式发展中大显身手、推波助澜。
第四，大力加强机关效能建设。进一步纠正不正之风，认真抓好各项制度的考评。机关党支部要象在抓先进性教育活动中那样，大胆地开展工作，一方面要及时地对身边的感人事迹进行宣扬，倡导一名党员就是一面旗帜，使大家学习有榜样、努力有方向，充分发挥党员的先锋模范作用；一方面还要经常不断地教育、引导广大党员，牢固树立正确的权力观、利益观和地位观，营造政令畅通，方便快捷的服务环境，更好地服务基层、服务群众、服务项目建设。特别要把“服务也是生产力”的观念植根于机关作风建设中，淡化权力观念，增强服务意识，把“服务在机关，满意在社会”的理念叫响，努力改善经济发展的软环境。
三、要打造载体，激发活力。生命在于运动，机关党的工作关键在于活动。党的先进性、战斗力生成于活动之中，活动是机关党的工作的载体。没有生动活泼、形式多样、有趣有效的活动，机关党组织就形同虚设，生机、活力、凝聚力、战斗力无从谈起。要通过开展系列活动激活机关党的工作活力，挖掘工作的潜力，提升工作的创造力。机关党组织是党员的家，是党员的精神家园，应该是温暖的，党员应该是可亲的，所以机关党组织的各类活动一定要以人为本，体现人性，切合实际，力戒形式生硬呆板，空洞说教。既要寓教于乐，加强党的组织建设，又要在和风细雨，润物无声中实现思想政治教育；既要兼顾一般，又要突出重点。今年，要重点抓好“两对双推一活动”。
一是与非公组织结对子。这项工作已经开展了几年，但还要深化，还要完善。前段时间中组部来我市调研，对这项工作也提出明确要求。如何做好这项工作，我想要做到四点：①要摸清情况。对全市各类非公经济组织的底数要清，要做到情况了解全覆盖，并且要动态跟踪，及时跟进。②要建立组织。对还没有党组织的，要建立党组织，并且在建立党组织的基础上积极发展党员。③要开展活动。对已经建立党组织的，要指导、引导开展活动，通过结对子提高非公组织中党的工作水平。④要不断创新。通过结对子，规范党的工作规则，完善规范各种制度，按照世兴同志在报告中要求的，要做到“六有”（有班子、有队伍、有制度、有阵地、有活动、有作用）。⑤要发挥作用。要充分发挥党组织和党员的模范作用，增强凝聚力和控制力，这是一个重大的政治问题。
二是与困难群众结对子。市直机关工委年前发了通知，为什么要结这个对子呢？作为执政党，最大的危险就是脱离群众，脱离群众往往从不联系群众开始，机关的年轻同志尤其是在城市中长大的同志，对农村、对边远地区的群众生活状况了解甚少，就是在农村成长起来的同志，由于长期不生活在一起，对农村、对贫困群众的了解也不全面，这是十分危险的现象。唐代魏征就说过：“水可载舟、亦可覆舟。”前苏联的一个最大教训就是严重脱离了群众。与困难群众结对子既是深入群众、听取群众意见建议的有效载体，更是联系群众，增加对群众的感情，激发工作激情，更加热爱自己的岗位，珍惜自己的工作的一种有效教育形式。这项工作市直工委要进一步精心组织，推动各机关抓好落实，抓出成效。①要有总体安排，拿出具体实施方案。②要结合工作实际，注重实效。③要展示和检查成果，结合学习型机关建设，举办“从穷朋友家归来”演讲会、座谈会、心得交流会等。只要我们坚持数年，一定会取得实实在在的效果。
三是推进学习型机关建设。当代社会是学习型的社会，市级机关更应成为学习型机关的表率和示范。学习型机关建设开展有几年了，如何进一步深化，我想重点要在活动内容和形式上下功夫，要转变观念，创新方法，不要流于形式。①要营造一个浓厚的学习氛围，舆论上鼓励，工作上支持，经费上保障，使每个党员把学习成为条件反射般的习惯，象柴米油盐酱醋茶般的必需；使学习成为机关的一种时尚，一种福利，一种不懈的追求。②创新学习形式。可以开展推荐好书活动，可以举办心得交流会、讲坛，也可以组织读书沙龙等。
四是推进和谐型机关建设。如果说学习型机关建设是为了实现人内心的宁静和谐，和谐型机关建设则更注重人与人关系的和谐。和谐就是尊重人、理解人、以人为本。以人为本是以别人为本，而不是以自己为本，每个人都以他人为本，那么整个机关就会形成为别人考虑，替别人分忧，关心、理解、尊重、帮助他人的和谐氛围。如何才能做到以别人为本呢，我经常讲五句话：要把公家的事当私人的事办，把别人的事当自己的事办，以对家庭的责任对待社会，以对亲人的态度对待群众，以对子女的情感对待工作。这五句话可能境界不算太高，但实用，我想能真正做到这五句话，机关就有序了，就和谐了。
五是资源开发利用，活动贴近群众。2006年，市直工委组织了一系列群众性文体活动，效果好，领导肯定，群众满意，社会认可，工作卓有成效。同时，相对于现在的优越的条件来说，还有提高的空间。资源开发利用，一是时间资源，现在大家从早上八点上班，到下午下班，一整天都在大楼里，如何有效利用工作之间的间隙开展活动，大家要想办法；二是场地资源，我市的办公条件应该说是很优越的，一些场地、设备等还没有完全有效利用；三是组织资源，要充分发挥群团组织的作用，市直工委、市工会、市行管局、团市委、市妇联等要发挥各自优势，形成服务机关党员的合力。这项工作可以由市直工委牵头提出意见，系统思考，统一规划，分步实施。认真组织开展“走出机关看发展”活动、精心筹备第16届全国部分城市机关工会工作理论研讨会等。总之，要通过我们的活动，使整个大楼形成团结紧张、严肃活泼的工作氛围和工作环境。
四、要提高认识，加强领导。市委对加强机关党的工作历来是高度重视的。金龙同志在调研市直工委时强调，党的建设一刻也不能停留，机关党建工作不是可有可无，是非抓不可的，我们党的革命胜利，新时期建设取得胜利的根本保证，就是我们时刻不忘加强党的自身建设。落实好金龙同志的要求，我想至少需要从以下三个方面下功夫。
一要提高认识。认识是做好一切工作的“总开关”。认识的高度决定重视的程度，重视的程度决定工作的力度。在机关党的建设上，我们一些单位的领导还存在一些误区。①认为可有可无。抓组织建设有组织部，抓思想建设有宣传部，抓作风建设有纪律检查委员会，自己单位的机关党建没有多大作为空间，认为抓不抓就那样。这是一种认识的误区，是对机关支部或党委工作要求、工作情况不了解、不思考。事实上，无论是哪项党的任务，最终落实到本单位或本部门都需要支部或党委开展工作，采取措施抓好落实，不是可有可无，而是十分重要。②认为机关支部活动只不过是蹦蹦跳跳。蹦蹦跳跳是支部或党委工作的一个方面，更重要的是支部的思想政治工作。以上这两个认识上的误区不克服，领导就很难说对这项工作认真了，重视了，机关党建工作也就难以真正摆上位置，很难做好工作。
二要切实加强领导。①明确各单位主要负责同志是责任主体。各单位党组（党委）是本单位机关党建工作的责任主体。党组（党委）要高度重视机关党的建设。现在各单位工作任务都很重，主要领导工作也很忙，有的疏于本机关的党建工作，有些支部建设比较薄弱，活动比较随意，比较不规范，比较不正规，甚至很少有活动，但不论任务有多重，工作有多忙，履行机关党的工作“第一责任人”的职责任何时侯都不能放松，加强机关党建工作的紧迫性和必要性任何时候都不能懈怠。要强化“党要管党”的意识，把机关党的建设放在心中，抓在手里，落实在行动上。要定期听取机关党组织的汇报，经常不断地按照单位的中心工作和阶段任务对机关党组织提出具体要求。党组（党委）成员要带头参加机关党组织的活动，要为机关党组织开展工作创造必要的条件。做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，机关党组织的各项活动经费要同业务工作一道考虑，统筹安排；给时间，确保活动的正常开展；给位置，确保机关党组织有位有为有威。②分管领导要分管。今天各单位的分管负责同志都参加了会议，既是分管这项工作，就要承担分管的责任，完成分管的任务。要把这项工作多与主要负责同志沟通，争取支持，要对机关党务工作人员高标准，严要求，带领具体工作人员把本机关的党建工作做实、做细、做到极致。
三要切实加强机关工委自身建设。一是充分发挥市直机关工委的职能作用。市直机关工委作为市委的工作机构，要充分发挥职能作用，强化对市直机关党建工作的统一领导，创造性地开展工作，在实施规划、检查、指导、总结经验、组织协调上狠下功夫。要深入基层，加强调研，了解新情况，总结新经验，树立新典型，探索新规律。特别要加强同单位党组（党委）的联系，多交流、多探讨，形成工作合力。要加强市、县（区）机关工委之间的联系和交流，加强横向交流、学习，不断提高工作的总体水平。二是组织建设要常抓不懈。机关党的工作全部战斗力的基础在支部，要牢牢抓住支部，始终坚持采取各种有力措施不断增强和充分发挥支部的战斗堡垒作用。三是建设一支高素质的党务工作者队伍。机关党务干部工作任务重、责任大，组织上对党务工作者一定要在政治上信任、待遇上照顾、生活上关心，进一步把机关党务工作者的积极性调动好、发挥好。要把那些政治素质好、业务技能强、有群众威信的干部选拔到机关党的工作岗位上来，形成一批党建工作骨干。广大机关党务工作者要认清肩负的使命，不断学习，不断提高，不断增强服务中心的本领，不断增强创新能力，努力成为机关党建工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。四是加大工作考核的力度。要结合市直机关工委的工作部署和重点工作，制定专门的考核办法，每年对所管辖的党委、党组进行考核，“七一”表彰。五是不断推动工作创新。要结合工作实际，围绕中心，服务大局，创新造性地开展工作。
同志们，一元复始、万象更新，一年之计在于春。今年是我市实施“三大推进”，加快现代化滨湖大城市建设的关键一年，我们一定要按照市委的要求，贯彻落实市委九届二次全会精神，扎实做好机关党务工作，为推进合肥跨越式发展、为党的十七大胜利召开提供坚强的思想政治保证和机关组织保障。
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