| 以改革创新的精神，推动机关党的建设
为合肥跨越式发展作出新贡献
——在市直机关2008年党的工作会议上的报告
蒋 烽
（2008年2月26日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记到安徽考察时的重要讲话精神，按照市委九届五次全会的部署和要求，总结2007年市直机关党的工作，部署2008年工作任务，进一步动员全市各级机关党组织和全体党务干部以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进机关党的工作，为实现合肥跨越式发展作出新贡献。下面，我受市直工委的委托，向会议作工作报告。等一会，安列秘书长将作重要讲话，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好落实。
一、2007年的主要工作情况
（一）以学习贯彻市委5号文件为抓手，进一步推动机关党的先进性建设
1、认真组织学习贯彻。市直工委通过机关党的工作会议、机关党建工作联系片活动、各类座谈会、交流会等多种形式，组织机关党务干部深入学习领会市委[2007]5号文件《关于加强机关党的先进性建设的若干意见》精神，提高思想认识，不断增强在新形势下做好机关党建工作的自觉性和责任感。
2、制发相关配套文件。根据市委5号文件规定并结合市直机关实际，市直工委在调查研究的基础上，制定出台了《关于在市直机关单位党员干部中开展与困难群众结对联系活动的通知》、《关于在市直机关实行发展党员票决制的通知》、《关于开展“每天读书一小时、每月阅读一本书”活动的通知》等配套文件，进一步健全和完善工作机 制，更好地发挥市直工委对机关党建工作的领导和县区党建工作的指导作用。
3、加强党建理论研究。围绕着认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，进一步加强和改进机关党的建设，充分发挥机关党组织、机关党员在我市“三大推进”、加快建设现代化滨湖大城市中的战斗堡垒作用和先锋模范作用的主题，组织开展了理论研讨和论文评选活动。活动共收到论文33篇，经过严格评审，评选出一等奖2篇、二等奖3篇。这些论文集中反映和展示了我市机关党建理论研究的最新成果，具有很强的现实指导性。
4、组织纪念“七一”系列活动。一是举办了市直机关第19期入党积极分子培训班，共有52个市直单位的259名同志参加了为期5天的培训活动。二是7月1日上午在大蜀山森林公园隆重举行了以“为党旗增辉，为家园添绿”为主题的合肥市机关新党员入党宣誓暨“先锋林”认建认养植树活动仪式。来自市直机关和市属四区、高新开发区的411名新党员以及党员代表、入党积极分子共1000人参加了活动。董昭礼等市领导出席了活动仪式并为合肥市“党员先锋林”纪念碑揭碑。活动仪式上还宣读了市直机关工委给全市各级机关党组织和全体共产党员的倡议书，倡议全市各级机关党组织和全体共产党员积极行动起来，投身到认建认养、绿化家园的活动中去。
5、开展了党建工作调研活动。为全面贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，推进党的建设新的伟大工程，进一步全面了解和掌握全市机关党建工作的现状，加强对机关党建工作的指导，切实解决工作中遇到的新情况、新问题，谋划好今年党建工作。市直工委于2007年12月下旬-2008年元月中旬，按照市直机关党建工作联系片制度，对县区直机关工委和全市84个市直单位的机关党建工作进行了一次全面系统的调研,并形成了合肥市机关党建工作调研报告上报市委。
（二）开展“每天读书一小时、每月阅读一本书”活动，进一步深化建设学习型机关活动
2007年以来，市直工委认真组织开展贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会系列主题学习教育活动，继续围绕“改革创新年”和全面提高机关干部的综合素质举办“机关课堂”（第八讲：田敏华—远离疾病、永葆健康；第九讲：卢秋田—东西方文化和思维方式差异-如何与欧美人士交流）、开展“五学一推广”、组织科技知识竞赛、合肥市民英语100句学习等活动。为了进一步深化建设学习型机关活动,根据市委主要领导同志的倡议和要求，市直工委和市学习办及时召开了推进建设学习型机关工作暨开展“每天读书一小时、每月阅读一本书”活动动员会议。市委常委、宣传部长林存安同志到会作了强调和要求。会后市直各单位都结合实际制定了活动计划并积极组织实施。
至10月份，市直工委会同市委宣传部、市委组织部、市人事局共同举办了合肥市首届公务员读书演讲比赛。市直工委组织了市直机关赛区的两场复赛，共有33个单位、34名选手参赛，遴选11名选手进入全市决赛。
（三）以“双结对”活动为载体，进一步加强市直机关作风建设
年初，市直工委组织市直机关积极开展了第三批市直机关党组织与规模以上非公有制企业党组织结对共建活动、市直机关党员与困难群众结对联系活动。经过市直机关各级党组织艰苦细致的工作，市直80个机关党组织与三县四区的80个非公有制企业党组织结对并开展活动。目前80个企业已全部建立了党组织，实现了全覆盖，正按照“六有”即有班子、有队伍、有制度、有阵地、有活动、有作用的目标扎实有效地开展各项党的建设活动，推动了非公有制企业的经济发展和各项工作。
在市委领导的重视和推动下，85个市直机关的3000多名共产党员深入农村和社区与3000多户群众开展了结亲交友活动。9月份，42个市直机关党组织开展了以与困难群众结对联系活动为内容的主题党日活动。据不完全统计，开展活动以来，市直机关党员干部共走访5000人、户、次，送去慰问金912600元、衣服1456件、书包文具169个（套）、各种致富书籍1300册；参与春蕾助学计划， 帮助近400名中小学生解决书本费38000元；积极参与新农村建设，支持资金388000元用于农村公益事业建设。以“结穷亲、送温暖、受教育、促发展”为主题的与困难群众结对联系活动取得了初步的成效。
（四）举办各类文化体育活动，进一步建设和谐机关
1、通过各种形式组织对工会、共青团、妇女干部的培训工作，积极推动“职工之家”、“青年文明号”、“五好文明家庭”的创建工作，评出劳动局为“模范职工之家”，市纪委等17个单位为“先进职工之家”；已验收市政府办公厅等29个单位为“合格职工之家”。此外，市财政局还被市总工会评为四星级职工之家；市直工会荣获市总工会2007年度目标责任制考核一等奖。
2、组织开展了市直机关“与奥运同行——第5届登山比赛”、第5届“三八”女干部保龄球赛和第二届“步瑞祺杯”合肥地区党政机关乒乓球大赛等群众性文化体育活动，共有2600人次参加活动。
3、根据市委领导的要求并适应市直机关集中办公的新情况，市直工委牵头并协调有关部门，充分利用政务区办公大楼的场地，相继开辟了阳光大厅羽毛球场地、32楼乒乓球室和健身活动场所等，广大机关干部好评如潮，进一步活跃了机关文体活动的氛围。
4、组队参加市总工会和市体育局联合举办的“全民健身与奥运同行—合肥市首届职工运动会”，共派出19名运动员参加了羽毛球、乒乓球、保龄球、象棋、围棋、桥牌、游泳、跳绳等8个大项的比赛，取得了优异的成绩。
（五）积极筹备承办第16次全国部分城市机关工会工作理论研讨会，进一步宣传合肥，加强交流
2007年10月，第16次全国部分城市机关工会工作理论研讨会在合肥隆重召开，来自全国35个城市的市直机关工委、市直机关工会的190名代表参加了会议。中央国家机关工委副书记、中央国家机关工会联合会主席黄燕明、安徽省直机关工委副书记王志军同志莅临会议并作重要讲话。会议期间，组织代表参观了合肥市城市建设和部分景点，进一步宣传合肥、推介合肥，加强了合肥市与全国各兄弟城市之间的学习交流。
（六）认真开展“查摆找补创”活动，进一步提高市直工委机关干部素质
工委在组织全市性活动的同时，认真开展“查摆找补创”活动，坚持加强学习，深入查摆剖析，广泛征求意见，制定整改措施，并将各项整改任务进行分解，明确责任领导、责任部门、处室和具体责任人，规定完成时限；同时对整改情况加强督查，确保活动取得明显成效，全方位提高工委机关干部的思想水平和工作能力，适应新形势对工委工作的新要求。
二、2008年的主要工作任务
2008年机关党建工作指导思想是：以党的十七大精神，科学发展观为指导，围绕全面贯彻市委九届五次全会和市政府工作报告所明确的奋斗目标。进一步解放思想、改革创新，把党的执政能力建设和先进性建设作为机关党建工作的主线，重点加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，使机关党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为实现全市经济社会又好又快发展和加快实现现代化滨湖大城市建设作出贡献。
机关党建工作的总体要求是：充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。力求在机关党建工作机制、领导方式、活动载体、工作方式上有所创新，使机关党组织和广大党员在落实科学发展观，推进我市“三大建设”中处处充满生机与活力，真正做到围绕中心，服务大局。
（一）认真抓好党的十七大精神的学习贯彻，坚持不懈地抓好党的思想建设
深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，推进改革创新，保障我市经济社会又好又快发展，是今年机关党的工作的首要政治任务。我们要坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装广大机关党员干部的头脑，把十七大精神与科学发展观，与市委九届五次全会精神，与合肥的发展实际紧密结合起来，指导实践，推动工作。工委将发出号召，在全市党政群机关开展“解放思想、推动改革、谋求发展”大讨论活动，进一步掀起我市新一轮解放思想运动。与此同时，工委还将通过举办各类学习班、机关课堂、理论研讨会等多种有效形式，加强思想建设，使十七大精神真正深入人心，并转化为广大党员干部服务合肥跨越式发展的强大动力。
（二）隆重纪念改革开放30周年，深入开展学习实践科学发展观活动
2008年是中国改革开放30周年。隆重纪念改革开放30周年，对于凝聚党心民心，全面贯彻十七大精神和科学发展观具有重要意义。市直机关各级党组织要组织开展纪念改革开放30周年系列活动，宣传教育改革开放的历史成就和宝贵经验，坚定走中国特色社会主义、坚持改革开放、坚持与党中央保持高度一致的信心和决心。工委围绕纪念改革开放30周年，将组织开展两项活动：一是召开以改革创新精神推进机关党的建设工作经验交流会；二是举办纪念改革开放30周年征文活动和与相关部门联合举办合肥改革开放30周年历程图片展。我们对改革开放30周年最好的纪念，就是继续解放思想，坚定不移的推进改革开放，工委号召市直机关各级干部党员，充分尊重基层群众的首创精神，以基层鲜活经验打开自己的思想空间，以群众的生动实践拓宽自己的工作思路，不仅要做解放思想的推动者，更要做解放思想的先行者。
今年，我们还要按照中央和省市委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，把科学发展观的发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求，统筹兼顾的根本方法，贯彻落实到加强和改进机关党的建设全过程，努力把科学发展观转化为改造客观世界和主观世界的强大武器，转化为谋划合肥发展的正确思路，推动发展的政策措施，领导发展的实际能力。
（三）提高党员队伍素质，加强党的基层组织建设，落实党建工作责任制
党建工作目标责任制是机关党建工作的一个重要抓手，更是提高党员队伍素质，加强党的基层组织建设的重要手段。我们要按照十七大对基层党组织建设提出的要求，进一步以落实党建工作责任制为重点，推进机关党建工作。
1、围绕提高凝聚力、战斗力，切实加强党组织建设和党员队伍建设。为进一步提高党员队伍素质，加强党的基层组织建设，工委将继续深入开展“每天读书一小时，每月阅读一本书”活动，使广大党员干部适应信息社会发展的趋势。重点选读金融、工程、规划、经济等方面的书籍，在各级机关中形成浓厚的学习氛围。同时，在市直机关实施党内激励、关怀、帮扶工程，建立市直机关困难党员台账，每年对他们进行慰问帮扶。今年“七一”前夕对在合肥“三大推进”中作出突出贡献的基层党组织、共产党员、党务工作者进行评选表彰。
2、按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于加强机关党的先进性的若干意见》的要求，认真修订党建工作目标责任制考评办法，组织开展年度党建工作目标责任检查，切实提高市直单位党组（党委）书记抓机关党建工作的责任和意识，推动机关党建各项工作的开展。
3、充分发挥机关党建研究会作用，加强机关党建理论研究，开展各类研讨活动。通过市直机关党建工作联系片活动、县区党建工作交流会、工委门户网站、《合肥机关党建》刊物以及“机关党讯”简报等有效途径提高党建理论研究水平，加大党建工作宣传和交流力度，进一步推进机关党建工作的创新和发展。
（四）完善惩治、预防腐败体系和反腐倡廉建设，突出抓好效能建设，推进机关作风转变
反腐倡廉建设是一项必须始终抓好的重大政治任务，我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持把机关作风建设和反腐倡廉工作融入到全市经济、政治、文化、社会建设和机关党的建设之中，拓展从源头上防治腐败，进一步推动市直机关党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，为构建廉洁高效的市直机关提供有力的政治和纪律保证。
1、坚持强化党内监督，深入落实惩治和预防腐败体系实施纲要。把从源头上防治腐败作为重点，将惩治和预防腐败体系建设纳入机关党的建设的总体规划，作为党内监督的一项重要举措，列入各单位党组（党委）的重要议事日程，统一部署，统一实施。市直纪工委将对贯彻落实情况进行督促检查，及时总结推广惩防体系建设中的成功经验和有效做法，建立健全落实责任的督促检查、考评考核和责任追究机制，确保惩防腐败体系建设责任落到实处。
2、坚持抓好反腐倡廉教育，开展机关廉政文化建设。我们要坚持以领导干部为重点，深入开展权力观教育和党风党纪教育特别是政治纪律教育，使机关广大党员领导干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、做表率。同时，工委还将与市纪委继续联合开展廉政文化进机关工作，组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、组织廉政文化知识学习测试、发送廉政短信、实行廉政承诺、观看廉政影视片和传唱廉政歌曲等活动。
3、进一步推进效能建设，促进机关作风根本好转。我市近几年以商鞅变法的精神推进效能革命，使合肥的发展环境、投资环境有了很大的变化。但在许多微观环节上，仍然存在不少陈规陋习，特别是机关处室执行力不强，在履行职责中存在缺位、失位、梗阻问题，权力利益化的倾向比较明显。行政效能低下，办事拖拉、推诿扯皮、态度生硬现象时有发生。
市直机关各级党组织必须履行职能，采取强有力措施。一是要建立作风建设责任制，把作风建设纳入目标责任制考核范围。二是要抓好领导班子和领导干部作风建设。认真开好民主生活会，抓好中心组学习，不断总结推广机关作风建设的好做法、好经验。三是加强作风建设的监督检查。发挥人民群众、新闻媒体、纪检监察的监督作用，发现问题及时通报并实施奖惩。促进机关党员干部树立增强宗旨意识，切实转变工作作风。
（五）密切党群干群关系，扎实做好党的群众工作
群众工作是党的工作的重要组成部分，我们要充分发扬群团组织的优势，积极探索新形势下机关党的群众工作的特点和规律，扎实做好群众工作。工委要切实加强对工、青、妇等群众组织的领导，大力支持他们依照各自章程独立创造性地开展工作，推进党建带群建，进一步加强和谐机关建设。
围绕党建带群建，工委将着力抓好以下几项工作：一是继续抓好“职工之家”、“学习型团组织”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”等主题实践活动的开展；二是成立市直机关文化体育协会，整合资源、加强管理、统一指导市直机关的各项活动。继续举办各类形式多样、机关干部喜闻乐见、积极向上的文化体育活动。
（六）进一步加强工委自身建设，努力提高工作水平
坚持以推动机关党建的科学发展和改革创新为中心，以外树形象、内激活力为重点。让所有党务干部明白，围绕中心、服务大局是我们工作的出发点和落脚点，我们所做的一切就是为中心工作提供思想组织保证，只有我们的工作发挥作用、有所作为，才能获得理解、赢得尊重。在此基础上，工委将推荐优秀党务干部在全市范围内交流使用。进一步加强工委机关自身和县区机关工委的建设。市直工委要在调查研究的基础上，创新工作机制，丰富活动载体，强化领导和服务职能，对市直各级机关党组织及县区机关工委实行分类指导，全面提高我市机关党建工作水平。各级工委机关工作人员要努力提高自身素质，增强三个方面的能力：一是学习理论、掌握理论、运用理论的能力；二是调查研究、把握规律、指导工作的能力；三是服务基层、能讲会写、开拓创新的能力。
同志们，在实现合肥经济社会又好又快发展，加快建设现代化滨湖大城市的历史进程中，做好机关党的工作意义重大，任务艰巨。让我们在市委的正确领导下，以十七大精神为指导，以改革创新、求真务实的精神，立足新起点，创造新业绩，为开创合肥跨越式发展的新局面作出新的贡献！ |
