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立足“五个围绕” 健全“五个机制” 扎实推进基层党建工作科学化、制度化、规范化
编辑日期:2012-9-24  发稿人:谢斌    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
 
    基层党组织是党的基本组成部分。在加强基层党建工作中,建立健全基层党建工作机制,是推进基层党建工作科学化、制度化、规范化的内在需求和根本保障。自开展创先争优活动以来,各级基层党组织对照“五个好”标准和要求积极开展了争创先进基层党组织活动。“五个好”标准包含了基层党组织建设的五大方面,基本涵盖了基层党建工作的主要内容。笔者结合自身学习的一点感悟,联系创先争优对创建先进基层党组织的具体要求,现从立足“五个围绕”、健全“五个机制”角度,就健全基层党建机制、推进基层党建工作科学化、制度化、规范化作一些粗浅的探讨。
    一、围绕“领导班子好”,健全班子建设机制
    “火车跑得快,全靠车头带”。班子建设始终居于基层党建工作的首位,是基层党建工作的主抓手和动力源。健全班子建设机制,可以从如下几方面做起:一是优化班子配备。基层党组织班子配备的数量取决于工作需要、组织规模等客观条件,应杜绝因人设位、超编超配等不正常现象,从源头上防止机构超编、人浮于事等情况的产生。要选好“一把手”,按照德才兼备、以德为先的用人标准,把思想觉悟高、工作能力强、工作作风好的干部配到主要负责人岗位。要优化人员班子知识结构、年龄结构,做到老、中、青搭配,专业上互补。二是明确责任分工。科学的分工是提高班子战斗力的内在保证,班子分工既要做到职责明确、责任清楚,形成“一把手”抓全局、负总责,班子其他成员抓具体、各负其责的责任落实机制;也要做到分工不分家,相互支持,相互配合,形成集体工作的合力。三是完善班子议事规则与程序。对重大事项严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度。坚持和健全民主集中制,充分发扬党内民主,在事关全局的重要工作中,注意充分发挥班子成员的集体智慧,群策群力干工作。四是加强学习型班子建设。基层班子要在学习型党组织建设中起到模范和引领作用,不光要抓队伍学习,更要身体力行带头学、认真学、深入学,把学习作为一种责任、一种生活态度和一种人生追求,增强班子的整体素质和能力。
    二、围绕“党员队伍好”,健全教育管理机制
    一名党员就是一面旗帜。基层党组织要着力加强党员队伍的教育管理工作,强素质,提能力,抓落实,充分发挥党员的先锋模范作用,为一般群众作出表率。一是健全学习教育机制。首先要完善创建学习型党组织的制度体系建设,在坚持党组织“三会一课”制度的基础上,建立和完善基层学习日、岗位练兵、在职学习等制度,将学习与工作一同布置、一同落实、一同考核。其次要顺应时代特点丰富和创新党员学习教育方式,在学习形式上,既坚持集中学习,更强调个人自学;在资源利用上,既发挥组织自身优势,也充分利用网络和社会公共文化资源;在学习方式上,既注重面对面、实践式教育,也注重远程授课、网络在线等方式。最后要注重学习教育效果。要坚持学用结合,做到学以立德,学以增智,学以创业。二是完善党员队伍管理机制。要认真落实“党要管党,从严治党”的总体要求,把“党要管党,从严治党”贯彻落实到党员队伍的具体管理实践中,克服现实存在的组织涣散、政令不畅、对党员重管理轻教育等不良现象,对照党章要求完善党员管理的制度体系建设,推进党员管理的制度化、规范化。坚持以人为本、管教结合的管理理念,持续在党员中深入开展争做“五个好”优秀共产党员活动,树典型,学先进,以点带面,营造“比、学、赶、超”的工作氛围。
    三、围绕“工作机制好”,健全工作落实机制
    市委书记吴存荣同志在市委中心组理论学习会上强调,“反对空谈,强调实干、注重落实,是我们党的一个优良传统,更是对广大干部的严格要求”。在推进基层党建工作科学化、制度化、规范化过程中,要坚持多措并举,建立健全工作落实机制:一是完善组织领导机制。在现实工作中,党的领导与行政领导如何有效明确划分还有待进一步研究和完善。基层党组织要妥善处理好党的领导和行政领导的关系,既不失位、缺位,也不越位。党组织要在党的组织内,通行民主集中制原则,规范个人与组织、下级与上级、少数与多数、基层与上级的关系,体现党的组织纪律性,充分发挥党组织在政治上、思想上、组织上的领导作用。同时,基层班子也要按照行政职责的要求,遵循依法行政或依法经营等理念,合法用权,加强管理,为工作发展提供强有力的组织领导保障。二是健全工作推动机制。基层党组织面对的工作往往是千头万绪,纷繁复杂。在工作推动过程中,首先要明思路,在班子层面统一思想,抓住主要矛盾、主要方面、主要环节,为工作推动提供思想认识基础。其次要强责任,要实行一级抓一级、一级对一级负责的分工负责制度,形成一级带着一级干、一级做给一级看的工作运行机制。第三要树标兵,发挥党员的先锋模范作用,要求群众做到的,党员必须首先做到,面对工作困难党员要冲在前、做在先。三是完善绩效考评机制。要结合工作特点,充分吸收标杆管理、目标管理、绩效管理等现代管理理念,建立健全绩效考核评价体系,完善激励奖惩机制,以发展看成效,凭业绩论英雄,体现干好干坏不一样。严格执行工作责任追究制度,确保政令畅通,执行有力,令行禁止,奖惩分明。
    四、围绕“工作业绩好”,健全服务发展机制
    胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式的重要讲话中强调,以经济建设为中心是兴国之要,发展是解决我国所有问题的关键。基层党组织在开展党建工作中要始终围绕发展是硬道理的本质要求,一心一意谋发展,全心全意促发展,把基层党建工作建立在服务和促进社会主义现代化事业发展的基点上,以良好的工作业绩,立足本职作奉献,优化服务促发展。一是恪尽职守谋发展。基层党组织分布在全国各行各业,虽然各自职责不同、任务不同,但是共谋发展的意志相同,共促民族复兴的目标相同。要树立全国一盘棋思想,确保党中央和上级党组织的政令畅通,不搞说一套做一套,阳奉阴违。不搞政绩工程、形象工程,粉饰脸面。在当前国际形势风云变幻,世界经济动荡调整,国内稳增长、调结构、促改革的任务依然繁重的大背景下,基层党组织要坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署,统一思想,提高认识,立足自身工作实际,在履职尽责中谋发展、促发展。要坚持物质文明与精神文明齐头并进的发展要求,积极推进生态文明建设,以扎实有效的工作共同促进社会和谐。二是优化服务促发展。基层党组织要认真贯彻落实科学发展观要求,把坚持以人为本的理念体现到具体的工作和服务当中。作为党政机关的基层党组织,要把依法行政与文明服务相结合,在法律规定范围内,进一步简政放权,优化流程,文明执法,完善法律救济渠道,切实维护人民群众的权益,积极营造和谐发展的环境。作为企业和营利性组织的基层党组织,要把追求经营收益建立在合法经营、诚实经营的基础上,为社会提供合格的产品、优质的服务,坚持文明生产、文明经商,杜绝恶性竞争、违章经营、假冒伪劣、缺乏诚信等不良行为,切实维护消费者权益,树立良好的企业(单位)品牌和形象。
    五、围绕“群众反映好”,健全作风建设机制
    理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评是我们党的三大优良作风,是弥足珍贵的传家宝。基层党组织要继承和发扬党的优良传统和作风,并结合新的实践加以丰富完善,积极构建作风建设的良好机制。一是大力弘扬理论联系实际的作风。基层党组织扎根基层,处在社会实践的第一线,在开展工作和推进事业的过程中,既要深入学习党的政治思想理论,吸收人类文明进步的先进知识和理念,又要把所学知识充分运用到具体实践中,做到理论联系实际,边干边学,学用相长。当前,在基层部分党员身上还存在着理论素养不够深、知识面比较窄、看问题主观片面以及重理论轻实践或重实践轻理论等问题。基层党组织要本着对党和人民事业负责的态度,大力加强理论学习和实践学习,深入持久地推进学习型党组织建设,积极打造学习型党员。要大兴调查研究之风,坚持没有调查就没有发言权,想问题、拟办法、推举措,多深入实际、深入基层、深入群众了解情况,提高决策的科学化水平。二是完善密切联系群众的机制。胡锦涛同志在建党90周年的重要讲话中指出,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大风险。基层党组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带,一言一行、一举一动关乎党群关系,影响到党和人民群众之间的血肉联系。为此,基层党组织必须忠实践行党的群众路线,坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要切实执行领导干部走访制、接访制、基层服务日制等制度,为基层党员干部进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众提供制度保障。要带着深厚感情做群众工作,与群众打成一片,深入群众中去了解社情民意、关注群众冷暖、探问民生需求,及时为群众排忧解难,充分体现党组织的关心关怀。要坚决防止疏远群众、脱离群众,甚至损害群众利益的现象发生,对违规者严格按照党纪国法予以处理。完善群众评议基层党组织和党员的制度,加强群众对基层党组织和党员的监督。三是认真开展批评和自我批评。毛泽东同志说过,“房子是应该经常打扫的,不打扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的,不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想,我们党的工作,也会沾染灰尘的,也应该打扫和洗涤”。毛泽东同志的这段话形象地说明了开展批评与自我批评的重要意义和作用。而然,这一优良作风正在一些党员身上逐渐淡去,有的同志接受批评缺少诚意,自我批评缺乏勇气,批评同志没有胆气,在批评与自我批评上满足于走过场,做表面文章。有的党组织发现党员干部犯错后,不是及时地批评教育,而是怕影响政绩和形象,遮遮掩掩,得过且过,最终反而误了工作、害了同志。基层党组织要着力杜绝这种不正常现象,要充分发挥批评与自我批评的“打扫和洗涤”作用,助推基层党组织不断改进和完善工作,促进党员干部不断在知错改错中提升素质和能力。此外,基层党组织要把开展批评与自我批评作为反腐倡廉建设的重要抓手,加强党内监督,发扬党内民主,把党员置于组织的关心和监督制约之下,谨小慎微,及时纠错,防患于未然。
    健全基层党建机制,推进基层党建工作科学化、制度化、规范化是一项艰巨而长期的工作,基层党组织和广大党员要从全局的高度充分认识其重要性、必要性和紧迫性,以实际言行积极投入到这项工作中,共同促进基层党建工作不断迈上新的台阶!
 
 
                 (合肥市地税局   李俊)
 
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